Une bonne formation est la base d’un canton de Berne fort – pour notre économie, l’égalité des chances de nos enfants et une démocratie active. L’initiative sur la formation inscrit la qualité de la formation dans la Constitution. Les écoles ont besoin de bonnes conditions-cadre pour pouvoir remplir leur importante mission.

Cette initiative a été lancée par l'association professionnelle « Formation Berne ». Elle bénéficie du soutien de nombreuses organisations (voir ici) ainsi que de plus de 150 personnalités issues des milieux économiques, sociaux et politiques, réparties au sein de 9 comités régionaux (voir ici)

Les différents degrés de formation sont régis par diverses lois : la loi sur l'école obligatoire, la loi sur les écoles moyennes, La Loi sur la formation professionnelle, la formation continue et l'orientation professionnelle, ainsi que les lois sur l'enseignement supérieur. Une initiative législative s'avère donc insuffisante et ne couvre pas l'ensemble des degrés. L’initiative sur la formation inscrit dans la Constitution cantonale le principe d’une qualité de formation élevée sur l’ensemble du territoire et exige que tous les élèves soient pris en charge par des enseignantes et enseignants et des spécialistes formés – ce qui n’est pas le cas aujourd’hui. Si l’initiative est acceptée, le canton et les communes seront tenus de mettre en œuvre les mesures correspondantes.

Il est difficile d’en chiffrer le coût, car ce sont le gouvernement et le parlement qui décideront des mesures concrètes. Si l’initiative est acceptée, cela ne signifiera pas en soi une augmentation des dépenses, mais une utilisation optimale des moyens existants. De plus, l’initiative sur la formation permettra de réaliser des économies à long terme. La formation est la base de tout. Tout ce qui est négligé dans ce domaine entraîne par la suite des coûts plus élevés, par exemple dans les secteurs de la santé ou des services sociaux. La formation est la mesure la plus efficace pour lutter contre la pauvreté. Près de la moitié des bénéficiaires de l’aide sociale n’ont pas suivi de formation postobligatoire – alors que, dans l’ensemble de la population, ce chiffre n’est que d’environ une personne sur sept. (Formation achevée la plus élevée des bénéficiaires de l'aide sociale économique et de la population résidante permanente de 25 à 64 ans - 2024 | Graphique)

Du point de vue du comité d'initiative, il s'agirait notamment des mesures suivantes :

• Renforcer les mesures incitatives afin que les enseignantes et les enseignants non diplômés puissent compléter la formation qui leur manque.

• Renforcer les secrétariats scolaires afin de décharger le corps enseignant des tâches administratives

• Mettre en place un suivi permettant de détecter à un stade précoce les pénuries de personnel parmi le corps enseignant et les autres professionnels de la formation. 

• Créer des conditions d’engagement compétitives pour le corps enseignant par rapport aux cantons voisins

• Introduire un plafond pour la taille maximale des classes afin de soulager le corps enseignant et d'accorder plus d'attention aux élèves

Oui. Les études montrent clairement que la formation des enseignantes et enseignants et des autres spécialistes est essentielle à la réussite scolaire des élèves. Actuellement, dans le canton de Berne, un enseignant sur dix n'est pas formé. Cela représente 1700 personnes qui enseignent sans diplôme. De plus, selon le degré d’enseignement, un enseignant sur quatre ne possède pas le diplôme requis pour la fonction qu’il exerce. Il convient également de noter que de moins en moins d'élèves obtiennent un diplôme du secondaire II (diplôme professionnel ou maturité) Dans le canton de Berne, ce taux a baissé de 2,4 points entre 2017 et 2023, passant de 94,3 % à 91,9 %, et se situe nettement en dessous de l’objectif de 95 % fixé par la Confédération et les cantons. (Source : Le Centre suisse de coordination pour la recherche en éducation(CSRE). (2026). Rapport sur l'éducation en Suisse 2026. Aarau : CSRE ; Office fédéral de la statistique : Taux de certification du degré secondaire II selon le canton de domicile - 2023 | Graphique 
Par ailleurs, les résultats du test PISA en mathématiques et en lecture montrent une nette baisse des performances des élèves suisses entre 2012 et 2022. (PISA 2012, 2015, 2018, 2022)

Dans le domaine de la formation, seuls certains paramètres peuvent être mesurés par les enquêtes PISA, COFO (évaluation des compétences fondamentales) et le test « Stellwerk ». Une évaluation plus approfondie risquerait de ne pas refléter pleinement l'objectif d'une formation globale de la personnalité. Ce qui est mesurable, ce sont les diplômes obtenus à l'issue du secondaire II, c'est-à-dire les taux de réussite dans les gymnases et les écoles professionnelles.Les pays dans lesquels le corps enseignant jouit d'une grande considération et où l'on investit massivement dans la formation initiale et continue a tendance à obtenir de meilleurs résultats au test PISA (Brand A. (2026), Les champions du monde de la formation. Weinheim: Beltz).

 Grâce à un engagement sans faille, les écoles parviennent à pourvoir les postes vacants. Toutefois, selon les chiffres actuels de l’Office fédéral de la statistique, la proportion d’enseignantes et d’enseignants insuffisamment formés dans le canton de Berne a encore augmenté : Une personne sur dix enseigne sans être titulaire d'un diplôme d'enseignement. De plus, selon le degré, jusqu'à 30 % des enseignantes et enseignants ne disposent pas de la formation requise ; ils enseignent donc, par exemple, à un degré qui ne leur correspond pas ou dans des disciplines pour lesquelles ils ne sont pas formés. En d’autres termes : il manque encore plusieurs milliers de professionnels formés, notamment au niveau primaire et dans le domaine de l’enseignement spécialisé. Pour les enfants et les jeunes, chaque année scolaire compte. Les occasions manquées en raison d’enseignantes et enseignants non formés ne peuvent pas être rattrapées, ou seulement très difficilement.

1 700 n'ont pas de diplôme d'enseignement – ce chiffre comprend également les enseignantes et enseignants qui en sont encore à la première moitié de leur formation, mais qui enseignent déjà. Ce nombre est nettement plus élevé si l'on inclut également les personnes qui ne possèdent pas le diplôme adéquat (par exemple, degré ou discipline non adaptés) ou qui se trouvent dans la seconde moitié de leur formation. Ce qui était justifié en tant que mesure d’urgence face à la pénurie d’enseignantes et d’enseignants ne doit pas devenir la norme. L’initiative vise à garantir qu’à l’avenir, la formation manquante devra impérativement être rattrapée.

(Office fédéral de la statistique, 14.4.26,

Enseignants selon l'année scolaire, le canton et le degré de formation (écoles publiques) - en équivalents plein temps - 1.8.2010-31.7.2025 | Données - Tableau 

L'initiative exige que les élèves soient pris en charge par des enseignantes et enseignants diplômés. Le comité d'initiative souhaite que les mesures incitatives soient renforcées afin que les formations manquantes puissent être rattrapées. En outre, les conditions de travail doivent être aménagées de manière à rendre cette profession à nouveau plus attractive.

Une formation de qualité est essentielle à notre économie bernoise. Elle garantit que nos entreprises continueront à trouver suffisamment de main-d'œuvre qualifiée dans tous les secteurs Engagement du corps enseignant.